中华人（rén）民共和国（guó）主（zhǔ）席（xí）令

第（dì）　六十九　号

　　《中华人民共和国（guó）突发事件应对法》已由中华人民共（gòng）和国第十届全国人民代（dài）表大会常务委（wěi）员会第（dì）二（èr）十九次会议于2007年8月30日通（tōng）过，现予（yǔ）公布（bù），自2007年11月（yuè）1日起施（shī）行。

中华（huá）人民（mín）共和（hé）国主席　 胡（hú）锦涛（tāo）     

2007年8月30日          

中华人（rén）民共和国突发事件应对法

（2007年8月30日第十届全（quán）国人民代表大会常务委员会第（dì）二十九次会议通过）

　　目（mù）　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　预（yù）防与应急准备

　　第三（sān）章　监测与（yǔ）预警（jǐng）

　　第四章　应急处置与救援

　　第五章　事（shì）后（hòu）恢复与（yǔ）重建

　　第六章　法律责任

　　第七章　附　　则

第一章　总　　则（zé）

　　第一条　为了预防和减少突发事（shì）件的（de）发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社（shè）会危害，规范突发事件应对活动，保（bǎo）护人民生命（mìng）财产安（ān）全，维（wéi）护国家安全（quán）、公共安全、环境安全和社会秩序，制定（dìng）本法。

　　第（dì）二条（tiáo）　突发事件的预防与应（yīng）急准（zhǔn）备、监测与预警、应急处置与救（jiù）援、事后恢（huī）复与重建等应（yīng）对活动，适用本法（fǎ）。

　　第三条　本法（fǎ）所（suǒ）称突（tū）发事（shì）件，是指突（tū）然发生，造成或者可能造成严重（chóng）社会危害，需要采取应急处置措施予以（yǐ）应对的自然灾（zāi）害、事（shì）故灾难、公共卫生事件和社会安全（quán）事件。

　　按照社会危害程（chéng）度、影（yǐng）响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公（gōng）共卫生事件分为特别（bié）重大、重大（dà）、较大和（hé）一般（bān）四（sì）级。法律、行政法（fǎ）规或者国务（wù）院另有规定的，从其规定（dìng）。

　　突发（fā）事件的分级标准由国务院或者国务院（yuàn）确定的部门制定。

　　第（dì）四条　国家建立（lì）统一领（lǐng）导（dǎo）、综合（hé）协调、分类管理、分级（jí）负责、属地管理（lǐ）为主（zhǔ）的应急（jí）管理体制（zhì）。

　　第五条　突发事（shì）件（jiàn）应（yīng）对工作实行预防为（wéi）主、预防与（yǔ）应（yīng）急相结合的原则。国家建（jiàn）立重大突发（fā）事件风险（xiǎn）评估体系（xì），对可能发生的突发事件（jiàn）进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事（shì）件的影响。

　　第（dì）六条　国家建立（lì）有效的社会动员（yuán）机（jī）制（zhì），增（zēng）强全（quán）民的（de）公（gōng）共安全和（hé）防（fáng）范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。

　　第七条　县级人民政府对本行（háng）政区域内突发事件（jiàn）的应对工作负（fù）责；涉及两个以上行（háng）政区域的（de），由有关行（háng）政区域共（gòng）同的上一级人民（mín）政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政（zhèng）府共同负责。

　　突发事（shì）件发生后，发生地县（xiàn）级人（rén）民政府应当立即采（cǎi）取措施控制（zhì）事态发展，组织开展应急（jí）救援和处（chù）置（zhì）工作，并（bìng）立即（jí）向上一级（jí）人民政府报告（gào），必要时可以越（yuè）级上报。

　　突（tū）发事件发生地县级人民政（zhèng）府不能消除（chú）或者不能有（yǒu）效控制突发事件引起的（de）严重社会危害的，应当及时向上级人（rén）民政府报告。上级人民政府应（yīng）当及（jí）时采（cǎi）取措（cuò）施，统（tǒng）一领导应急处置工作。

　　法律、行政法规规定（dìng）由（yóu）国务（wù）院有（yǒu）关（guān）部门对突发事件的应对工作负（fù）责（zé）的，从其规定；地方人民政府应当积极配合并提（tí）供必要的支持。

　　第（dì）八（bā）条　国务（wù）院（yuàn）在总理领（lǐng）导下研究、决定和（hé）部署特别（bié）重（chóng）大突（tū）发事件的应对工作；根据实际需要，设立（lì）国（guó）家突发事件应急指（zhǐ）挥机构，负责（zé）突发事（shì）件应对工作；必要时（shí），国务（wù）院可以派出工（gōng）作组指导有关工作。

　　县级以上地方各级人民（mín）政府（fǔ）设立由本级人民（mín）政（zhèng）府主要负责人、相关部门负责（zé）人、驻（zhù）当地（dì）中国人民解放（fàng）军（jun1）和中国人民武装警察（chá）部队有关负责人组成的突发事件应（yīng）急指挥机构，统一领导、协调本（běn）级（jí）人（rén）民政（zhèng）府各有关（guān）部门（mén）和下（xià）级人民政府开展（zhǎn）突（tū）发事件应对工作；根据（jù）实际需（xū）要，设立相（xiàng）关（guān）类别突（tū）发事件应急指挥机构，组织（zhī）、协调、指挥突发事件应对工（gōng）作。

　　上级人民（mín）政府主管部门（mén）应当（dāng）在（zài）各自职责范围（wéi）内，指导、协助下级（jí）人（rén）民政府及（jí）其（qí）相应部门做好有关突发事件的应（yīng）对工（gōng）作。

　　第九条　国务院（yuàn）和县级以（yǐ）上（shàng）地（dì）方各级（jí）人民（mín）政府是突发事件应对工作的行政领导机（jī）关，其办事机构及具体（tǐ）职责由国务院规定。

　　第十条（tiáo）　有（yǒu）关人民（mín）政府（fǔ）及其部门（mén）作出的应对（duì）突发（fā）事（shì）件的决定、命令，应当及时公布。

　　第十一（yī）条（tiáo）　有关（guān）人民政府及其部门采取的应（yīng）对突发（fā）事件（jiàn）的（de）措施，应当与突发事件可能（néng）造成的社（shè）会危害（hài）的性质、程度和范围相适应（yīng）；有多种措（cuò）施可供选（xuǎn）择（zé）的（de），应当选择有利于最大程（chéng）度地保护公民、法（fǎ）人和其他组织（zhī）权（quán）益的措施。

　　公民、法人和其他（tā）组织有义务参（cān）与突发（fā）事件应对工作。

　　第十二条（tiáo）　有关（guān）人民政府及其部门为（wéi）应对突发事件，可以征用（yòng）单位（wèi）和个人的财产。被征用的财产（chǎn）在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后（hòu），应当及时返（fǎn）还。财产被征用或（huò）者征用（yòng）后（hòu）毁损、灭失的，应当（dāng）给予补偿。

　　第十三条　因采取突发（fā）事件（jiàn）应对措施（shī），诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中（zhōng）止和（hé）程序中止的（de）规定，但法律另（lìng）有规定的（de）除外。

　　第十（shí）四条（tiáo）　中国人民解（jiě）放军（jun1）、中国人民（mín）武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法（fǎ）规、军事法规的规（guī）定（dìng）以及国务院、中央军事委（wěi）员（yuán）会的命（mìng）令（lìng），参加突发事（shì）件的应急救援（yuán）和处置工作。

　　第十五（wǔ）条　中华人民共和国政府在突发事（shì）件的预防、监（jiān）测与预警、应急处置与（yǔ）救援、事后恢复与重建等方面（miàn），同外国政府和有关（guān）国际组织开（kāi）展合作与（yǔ）交（jiāo）流（liú）。

　　第十六条　县级以上人（rén）民政府（fǔ）作（zuò）出应对（duì）突发事件的（de）决定、命令，应（yīng）当报（bào）本级（jí）人民代表（biǎo）大会常务（wù）委员（yuán）会备（bèi）案；突（tū）发事件应急处置工作结束（shù）后，应当（dāng）向本级人民代表（biǎo）大会常务委员会作出专项（xiàng）工作报告。

第二章　预防与应（yīng）急准备

　　第十（shí）七条　国（guó）家（jiā）建（jiàn）立健全（quán）突发事件应（yīng）急预案体系。

　　国务（wù）院（yuàn）制定（dìng）国家突（tū）发事件总（zǒng）体应（yīng）急（jí）预案（àn），组织制定国家突发事件（jiàn）专项应急预（yù）案（àn）；国务院有关部（bù）门根（gēn）据各（gè）自的职（zhí）责和（hé）国务（wù）院相关应急预案，制定（dìng）国家（jiā）突（tū）发事件部门（mén）应（yīng）急预案。

　　地方各级人民政府和（hé）县级以上地方（fāng）各级（jí）人民政府有关（guān）部门根（gēn）据有关法律（lǜ）、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预（yù）案以及本地区的实（shí）际情况，制定相应的突（tū）发事件应急预案。

　　应急预案制定机关应当根（gēn）据实（shí）际需（xū）要和情（qíng）势变（biàn）化，适（shì）时修订应急预案。应（yīng）急预（yù）案的制定、修订程序由国务院规定。

　　第（dì）十八条　应急预案（àn）应当根据本法和其他有（yǒu）关法律、法规的规定，针（zhēn）对突发事件的性质、特点和可能（néng）造成的社会危（wēi）害，具体规定突发事（shì）件应急管（guǎn）理（lǐ）工作（zuò）的（de）组织指挥体（tǐ）系与（yǔ）职责和突发事件的预（yù）防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

　　第十（shí）九条（tiáo）　城乡（xiāng）规（guī）划（huá）应（yīng）当符合（hé）预防、处置突发事件的需要，统筹安排（pái）应对突发（fā）事件所必需的设备和基础设施建（jiàn）设，合理确（què）定应急避难场（chǎng）所。

　　第二十条　县（xiàn）级人（rén）民政府应当（dāng）对本（běn）行政区域内容易引发自然灾害、事（shì）故（gù）灾难和公共卫生事件的危险源（yuán）、危险区域进行调查（chá）、登记（jì）、风（fēng）险评估，定期进行（háng）检查（chá）、监（jiān）控，并责（zé）令有关单位采（cǎi）取安全防范（fàn）措施（shī）。

　　省级和设区的市（shì）级人（rén）民政府（fǔ）应当对本行政区域内容易引发（fā）特别重大（dà）、重大突发事（shì）件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估（gū），组织进行检查（chá）、监控，并责（zé）令有关单位采取安全防范（fàn）措（cuò）施。

　　县级（jí）以上（shàng）地方各级（jí）人民政府按照本法（fǎ）规定登记的危险源、危险（xiǎn）区域（yù），应当按照国家规定及时向社会公（gōng）布。

　　第（dì）二十一条　县（xiàn）级人民政府及其有关部（bù）门、乡级人民政府、街道办事处、居民（mín）委员会、村民委员（yuán）会应当及时（shí）调解处理（lǐ）可能引（yǐn）发社会安全事件（jiàn）的矛盾纠纷。

　　第二十二条　所有单位（wèi）应当建立（lì）健全安全管理制度，定期检查本单（dān）位各项安全防范措施的落实情（qíng）况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存（cún）在的可（kě）能引发社会安全事件的问题，防（fáng）止矛盾激化和事态（tài）扩大；对本单（dān）位可能发（fā）生的突发事（shì）件（jiàn）和采取安全防范措施（shī）的情况，应（yīng）当按照规定及时向所（suǒ）在地人民政府或者人民（mín）政府有关部门报（bào）告。

　　第二十（shí）三（sān）条　矿山、建筑（zhù）施工单位和易燃易（yì）爆物品、危（wēi）险化学品、放射性（xìng）物品等危险物品的生产、经营、储（chǔ）运、使用（yòng）单位，应当（dāng）制定具（jù）体（tǐ）应急预案，并对生产经营场（chǎng）所、有危险物（wù）品的建筑物（wù）、构（gòu）筑物及（jí）周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患（huàn），防止发生突发事（shì）件（jiàn）。

　　第二十四条　公共交（jiāo）通（tōng）工具、公共场所（suǒ）和其他人员密集场所（suǒ）的经（jīng）营单位或者管理单（dān）位应（yīng）当制定具体应急（jí）预案（àn），为交通工（gōng）具（jù）和有（yǒu）关场所配备报警装（zhuāng）置和（hé）必要的应急救援（yuán）设备、设（shè）施，注明其使用方（fāng）法，并显著标明（míng）安全撤离的（de）通道、路线，保证安全通（tōng）道、出口（kǒu）的畅通（tōng）。

　　有关单位（wèi）应当定期检测、维护其报警装（zhuāng）置（zhì）和（hé）应急（jí）救援设备、设施，使（shǐ）其处（chù）于良好（hǎo）状态，确保（bǎo）正常使（shǐ）用。

　　第二十五条　县级以上人民（mín）政（zhèng）府应当（dāng）建立健全突（tū）发事（shì）件应急管理培训制度，对人民政府及其有（yǒu）关部门负有处（chù）置突发事件（jiàn）职责的工作人（rén）员（yuán）定期进行培训（xùn）。

　　第二十六条　县级以上（shàng）人民政府应当整合应（yīng）急资源，建（jiàn）立或者确定综合性应急救援队伍。人（rén）民政府（fǔ）有关部门可以根据（jù）实际需（xū）要设立专业（yè）应急救援队伍。

　　县级以上人民政府及其有关部（bù）门可（kě）以建立（lì）由成年志愿者（zhě）组成的应急救（jiù）援队（duì）伍。单位应当建立（lì）由本单位职工组成的专职或者兼职应急救（jiù）援队伍。

　　县级以上人民政府应当加强专业应急救援队（duì）伍与非专业应（yīng）急救援队伍（wǔ）的合作，联合培训、联合演练，提高合成应（yīng）急、协同应急的能力（lì）。

　　第二十七条（tiáo）　国（guó）务院有关部门（mén）、县级以上地（dì）方各级人民政府及其（qí）有关部（bù）门、有关单（dān）位应当（dāng）为专业（yè）应急救（jiù）援（yuán）人（rén）员购买人身意外伤害保险，配备（bèi）必要的防（fáng）护装备和器（qì）材，减（jiǎn）少（shǎo）应急救援人员的（de）人（rén）身（shēn）风险。

　　第（dì）二十八条　中国人民（mín）解放军、中国（guó）人民武（wǔ）装（zhuāng）警察（chá）部队和民兵组织应当有计（jì）划地组（zǔ）织（zhī）开展应急救援的专（zhuān）门（mén）训（xùn）练。

　　第二十九条　县级人民政府（fǔ）及其有（yǒu）关部门、乡（xiāng）级人（rén）民政府、街道办（bàn）事处应当（dāng）组织开展（zhǎn）应（yīng）急知识（shí）的宣（xuān）传普及活动（dòng）和必要的应急（jí）演练。

　　居（jū）民委员（yuán）会、村民委员（yuán）会、企业事业单（dān）位应当根据（jù）所（suǒ）在地人民（mín）政府的要求，结合各自的实（shí）际情况，开展（zhǎn）有关突发（fā）事件应急知识的宣传普及活动（dòng）和必要的应急演练。

　　新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救（jiù）与互救知识的公（gōng）益宣传。

　　第三十条　各（gè）级各类（lèi）学校应当把应急知识教育（yù）纳入教学内容（róng），对学生进行应急知（zhī）识教育，培养学（xué）生的安全意识和自（zì）救与互救能力。

　　教育（yù）主管部门应（yīng）当（dāng）对学校开展（zhǎn）应急知识教育进行指导和（hé）监（jiān）督。

　　第（dì）三十一条　国务院和县级以上（shàng）地方各（gè）级人民政府应当采取财（cái）政措施（shī），保（bǎo）障突发事件应对工（gōng）作所（suǒ）需经费。

　　第（dì）三十（shí）二（èr）条　国家建立健（jiàn）全应急物资储备保障（zhàng）制度，完善重要应急物资（zī）的监管、生产（chǎn）、储备、调拨和紧急配送体系。

　　设区的市级以上人民政府和突发事件易发（fā）、多发（fā）地区（qū）的县级（jí）人民政府应当建立（lì）应（yīng）急救援（yuán）物资、生活必（bì）需（xū）品和应（yīng）急（jí）处置装备（bèi）的（de）储备制度。

　　县级以（yǐ）上地方各级人民政（zhèng）府应当根（gēn）据本地区的实（shí）际情况，与有关企业签订（dìng）协议，保障应急救援物资、生活（huó）必需品和应急（jí）处置（zhì）装备的生产、供给。

　　第三（sān）十（shí）三条　国家建立（lì）健全（quán）应急通信保障体系，完善公用通信网，建立（lì）有线与无线相结合、基础电信（xìn）网（wǎng）络与机动通信（xìn）系统相配套的应急通信系统，确保突发事件应（yīng）对（duì）工作的（de）通信（xìn）畅通。

　　第三十四条　国（guó）家（jiā）鼓励公民、法人和其他（tā）组织为（wéi）人（rén）民政府应（yīng）对突发事件工（gōng）作提供（gòng）物资、资金、技术支（zhī）持和捐赠。

　　第三十五条　国家发展保（bǎo）险事（shì）业，建立国家财政支持的巨灾（zāi）风（fēng）险保（bǎo）险体系，并鼓（gǔ）励单位（wèi）和公民参加（jiā）保（bǎo）险。

　　第三十六条　国（guó）家鼓励（lì）、扶持具备相应条（tiáo）件的教学科研（yán）机构培养应急（jí）管（guǎn）理专门（mén）人才，鼓励、扶（fú）持教学科研机构和有关企业研（yán）究开发用于突发事件预防、监测、预警、应（yīng）急处置与救援的新（xīn）技术、新设备和新工具。

第三章（zhāng）　监（jiān）测与（yǔ）预（yù）警（jǐng）

　　第三十七条　国务院建立全国统一的突发事（shì）件（jiàn）信息系（xì）统。

　　县级（jí）以上地方（fāng）各级人民政府应（yīng）当建立或者确定（dìng）本地（dì）区统一的突发事件信（xìn）息系（xì）统，汇集、储存、分（fèn）析、传输（shū）有关突发事件的信息，并与上级人（rén）民（mín）政府及其有关部门、下级人民政府（fǔ）及其有关部（bù）门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统（tǒng）实现互联互通，加强跨部（bù）门、跨地（dì）区（qū）的信息交流（liú）与情报合（hé）作。

　　第（dì）三十八条　县级以上人民政（zhèng）府及其有关部门、专业机构（gòu）应当通过多种途（tú）径收（shōu）集突发事件信息。

　　县级人（rén）民政府应当在居民（mín）委员会（huì）、村民委员会和有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度。

　　获悉突发事件信息的（de）公民（mín）、法人或（huò）者（zhě）其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管（guǎn）部门或者指定的专业机构报告（gào）。

　　第三（sān）十九（jiǔ）条　地方各（gè）级人（rén）民政府（fǔ）应当按照国家有（yǒu）关规定向上级（jí）人民（mín）政府报送突发事件信息。县级以上人民政（zhèng）府有关主（zhǔ）管部门应当向（xiàng）本级人民政府相关部门通报（bào）突发事（shì）件（jiàn）信息。专业机构（gòu）、监测网点和信息报告员应当及时向所在地人民政（zhèng）府及（jí）其有关主管（guǎn）部（bù）门报告突发事件信息。

　　有关单位和人员（yuán）报送、报告突发事（shì）件信息（xī），应当（dāng）做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

　　第四十条　县级（jí）以上（shàng）地（dì）方（fāng）各级（jí）人民（mín）政府应（yīng）当及时汇总分析突发事件（jiàn）隐（yǐn）患（huàn）和预警信息，必要时组织（zhī）相关部门、专业（yè）技术人员、专家学者进行会商，对发生突发事件的（de）可（kě）能（néng）性及其可能造成的影响进行评估；认为可能（néng）发生（shēng）重大或者特别（bié）重大突发事件的，应（yīng）当（dāng）立（lì）即（jí）向上（shàng）级人（rén）民（mín）政府报告，并向上（shàng）级人民政府有关部门、当地驻军和可能受到危害的毗（pí）邻或者相（xiàng）关地区的人民政府通报。

　　第四十一条　国家建立（lì）健（jiàn）全突发事（shì）件监测（cè）制度。

　　县级以上人（rén）民（mín）政府及（jí）其有关（guān）部门应当根据自然灾（zāi）害、事故灾难和（hé）公共（gòng）卫生事件的种类和特点（diǎn），建立健（jiàn）全（quán）基础信息数据库，完善监测（cè）网络（luò），划分监测区域，确定监测点（diǎn），明确监（jiān）测项目，提供必要的设备（bèi）、设施，配备专职或者兼职人员，对可能（néng）发生的突发事（shì）件进行监测。

　　第四十二条　国（guó）家建（jiàn）立（lì）健全突发事件（jiàn）预警制度（dù）。

　　可（kě）以预警的自然灾害、事（shì）故灾难和公（gōng）共卫生（shēng）事件的预（yù）警级别，按照突发事（shì）件发生的紧急程度（dù）、发展势（shì）态和可能造成的危害程度分为一级、二级（jí）、三（sān）级和（hé）四级，分别用（yòng）红（hóng）色、橙色、黄色和蓝色标示（shì），一级（jí）为最高级别。

　　预警（jǐng）级别的划分标准由国务院（yuàn）或者国务院确定的部门制定。

　　第（dì）四十三条　可（kě）以（yǐ）预警（jǐng）的自然灾害（hài）、事故灾（zāi）难或者公共卫生事（shì）件即将发生或者发生（shēng）的可能（néng）性增大时，县级以上（shàng）地（dì）方各级人民政府（fǔ）应当根据（jù）有关（guān）法律、行政法（fǎ）规和国（guó）务（wù）院规定的权限和（hé）程序，发布相应级别的（de）警报，决定并（bìng）宣（xuān）布有关地区（qū）进入预警期，同时向（xiàng）上（shàng）一（yī）级人民政府报告，必（bì）要时可（kě）以越级上报，并向当地驻军和（hé）可能受到危害的毗邻或者（zhě）相关地区的人（rén）民政（zhèng）府通报。

　　第（dì）四十四条　发布三级、四级警报，宣布进入预（yù）警期后，县（xiàn）级以上地方（fāng）各级（jí）人民政府应当根据即将发生的突（tū）发事件的特点和可能造成的危（wēi）害，采取（qǔ）下列（liè）措施（shī）：

　　（一）启（qǐ）动应急（jí）预案；

　　（二）责令有关部（bù）门、专业机构、监测网点和负有特定职（zhí）责的人员及时收（shōu）集、报告有关信息，向社（shè）会（huì）公布反映突发（fā）事件信息的渠道，加（jiā）强对突发事件发生（shēng）、发展情况（kuàng）的监（jiān）测、预报和预警工作；

　　（三）组织有（yǒu）关部（bù）门和机构、专业（yè）技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析（xī）评估（gū），预测发生突发事（shì）件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生（shēng）的突发事（shì）件的级别（bié）；

　　（四）定时（shí）向社会发（fā）布与公众有关的突发事（shì）件预测信息和分析评估（gū）结果，并对相关信息的报道工作进行管理；

　　（五）及时按照有关规定（dìng）向社会发布可能受到（dào）突发事（shì）件危害的警（jǐng）告（gào），宣传避免（miǎn）、减（jiǎn）轻危害的常（cháng）识，公布咨询电话（huà）。

　　第四十（shí）五条　发布一（yī）级、二级警（jǐng）报，宣（xuān）布进入预（yù）警期后，县级以（yǐ）上地方各级人（rén）民政（zhèng）府除（chú）采取本法第四十四条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点（diǎn）和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措（cuò）施（shī）：

　　（一（yī））责令（lìng）应（yīng）急救援队（duì）伍、负有特定职责（zé）的人员进入待命（mìng）状态，并动员后备人员做好参（cān）加应急救援和处置工作的准备；

　　（二（èr））调集应急救援（yuán）所需物资、设备、工具，准备应急设施和避（bì）难场所（suǒ），并确保（bǎo）其处于良好状态、随时可以（yǐ）投（tóu）入正常使用；

　　（三）加强对重点单（dān）位、重要部位和重要基础设施的安全保卫（wèi），维护（hù）社会治安秩序；

　　（四（sì））采取必要措（cuò）施（shī），确保交通（tōng）、通信、供水（shuǐ）、排水（shuǐ）、供电、供气、供热等公共设施（shī）的安全和正常（cháng）运行（háng）；

　　（五）及时向社（shè）会发布有关采取特定措施避（bì）免或（huò）者减轻危（wēi）害的建议、劝告（gào）；

　　（六）转移（yí）、疏散或（huò）者（zhě）撤离易受突发事件危害的人员并予以（yǐ）妥善（shàn）安置（zhì），转（zhuǎn）移重要财产；

　　（七）关闭（bì）或者限制使用易受（shòu）突发事件危害的场（chǎng）所，控制或者限（xiàn）制容易导（dǎo）致危害扩（kuò）大的公共场所的活（huó）动；

　　（八）法律（lǜ）、法规（guī）、规章规定的其他必要（yào）的防范性、保护性（xìng）措（cuò）施。

　　第四十（shí）六（liù）条　对即将发生或者已（yǐ）经发生的社（shè）会安全事件，县级（jí）以上地方各级人民政（zhèng）府及其有关主管（guǎn）部门应（yīng）当按（àn）照规定向上一级人（rén）民政府（fǔ）及其（qí）有关主管部（bù）门报告（gào），必要时可以越级（jí）上报。

　　第四十七条（tiáo）　发布突发事件警报的人民政府应当根据（jù）事（shì）态（tài）的发展，按照有关规定适时调整预警级别（bié）并重新（xīn）发布（bù）。

　　有（yǒu）事实证明不可（kě）能发生突发事件或者危险已经解除的，发布警（jǐng）报（bào）的人民政府应当立即宣布解除警报，终止预警（jǐng）期，并（bìng）解除已经采取的有（yǒu）关措施。

第四章　应急（jí）处置与（yǔ）救援

　　第四十八条　突发（fā）事件发生后，履行统一领导（dǎo）职责或者组织处置突（tū）发（fā）事（shì）件的人民政府应当（dāng）针（zhēn）对其性（xìng）质、特点和危害程度，立即组织有关部门（mén），调动应急救援队伍和社（shè）会力量，依（yī）照本章的规定和有关法律（lǜ）、法（fǎ）规、规章（zhāng）的规定（dìng）采（cǎi）取应急处置措施（shī）。

　　第四十九条　自然（rán）灾害、事故灾难或者（zhě）公共卫生事件发生（shēng）后，履行统一领导（dǎo）职责的人民（mín）政府可以采取（qǔ）下列一项或者多（duō）项应（yīng）急处置措施：

　　（一）组（zǔ）织（zhī）营救（jiù）和救治受害（hài）人（rén）员，疏散、撤离并妥（tuǒ）善安（ān）置受（shòu）到威胁的人员以及（jí）采取其他救（jiù）助措施（shī）；

　　（二）迅（xùn）速控制（zhì）危险（xiǎn）源，标明危险区域，封锁危险（xiǎn）场所，划定警戒区（qū），实行交通管制以及其他控制措施；

　　（三）立即抢修被（bèi）损坏（huài）的交通、通信、供水（shuǐ）、排水、供电、供气、供热等公共（gòng）设施，向受到危害的人员提供避难场所（suǒ）和生活必需品，实施医疗（liáo）救护和卫生防（fáng）疫以及其他（tā）保障措施；

　　（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限（xiàn）制使（shǐ）用有关场所（suǒ），中止人员密集的活动或者可能导（dǎo）致危害扩大的（de）生产经营活动以及采（cǎi）取其他保护措施；

　　（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和（hé）储备的应急（jí）救援物资，必要时调（diào）用其他（tā）急需物资、设备、设施（shī）、工具；

　　（六）组织公（gōng）民参加应急救（jiù）援和处置工（gōng）作（zuò），要求具有特定专长的人员提供服务；

　　（七）保（bǎo）障食品、饮用水、燃料等基（jī）本生活必需品（pǐn）的供应；

　　（八）依法从严惩处（chù）囤积居（jū）奇、哄（hǒng）抬（tái）物价、制（zhì）假售假等扰乱市场秩序的行为（wéi），稳定市场价格（gé），维（wéi）护（hù）市场秩序；

　　（九）依法（fǎ）从严惩处哄抢（qiǎng）财物、干扰破坏（huài）应急处置工作等扰乱社会秩序的行（háng）为（wéi），维护社会治安；

　　（十）采取防止发生（shēng）次生（shēng）、衍生事件的必要措施。

　　第五十条（tiáo）　社（shè）会安全事件发生后（hòu），组织处置工作的人民（mín）政府应当立即组织有（yǒu）关部（bù）门并由（yóu）公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法（fǎ）规和国家其他有关规（guī）定，采取下列一（yī）项（xiàng）或者多项应急处（chù）置措施：

　　（一）强（qiáng）制隔（gé）离（lí）使用器械相（xiàng）互对抗或者（zhě）以暴（bào）力行为参与冲突的当事（shì）人，妥善解决现场纠纷和（hé）争端，控制（zhì）事态发（fā）展（zhǎn）；

　　（二）对特（tè）定区域内的（de）建筑物、交通工（gōng）具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控（kòng）制；

　　（三）封锁有（yǒu）关场所、道路（lù），查验现场人员的身（shēn）份（fèn）证（zhèng）件（jiàn），限（xiàn）制有关公共场所内的活动；

　　（四）加强对（duì）易受冲（chōng）击的（de）核（hé）心机关（guān）和单（dān）位的警（jǐng）卫，在国家（jiā）机关、军事机关（guān）、国家通讯社、广（guǎng）播电（diàn）台（tái）、电视台、外（wài）国驻华使（shǐ）领（lǐng）馆等（děng）单（dān）位附近设置临（lín）时警（jǐng）戒线；

　　（五）法（fǎ）律、行政法规和（hé）国务（wù）院（yuàn）规定的其（qí）他必要（yào）措施（shī）。

　　严重（chóng）危害社会治安（ān）秩序（xù）的（de）事件发（fā）生时（shí），公安机关（guān）应当立（lì）即依法出动警力（lì），根据现场情况依法采取相应的（de）强制性措施，尽快使（shǐ）社（shè）会秩序恢复正常。

　　第（dì）五十一条　发生突发事件（jiàn），严重影响国民经济正常运行时，国务院或者国务院授权的有关（guān）主管部门（mén）可以采取保障、控制等必要的应急措（cuò）施，保障人（rén）民群众的（de）基本生（shēng）活需要，最大限度地减轻突发事件的影响。

　　第五（wǔ）十二（èr）条　履行统（tǒng）一领导职责或者组织处置突发事件的（de）人民政府，必要（yào）时（shí）可（kě）以向单（dān）位和个（gè）人（rén）征用应急救（jiù）援所需（xū）设（shè）备、设（shè）施、场地、交通工具和其他物资（zī），请求其他地方人民政府提供人力、物力（lì）、财力（lì）或者（zhě）技术支援，要求生产、供应生活（huó）必需（xū）品和应急救（jiù）援物资的企（qǐ）业组（zǔ）织生产（chǎn）、保证供给（gěi），要求提供医（yī）疗、交通等（děng）公共（gòng）服（fú）务的组（zǔ）织提供相应的服务（wù）。

　　履行（háng）统一领导（dǎo）职责或者组织处（chù）置突发事件的人民（mín）政（zhèng）府，应当（dāng）组织协调运（yùn）输经营单位，优（yōu）先运送（sòng）处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危（wēi）害的人员。

　　第五十三条　履行统一领导职责（zé）或（huò）者组织处置突（tū）发事件的人民政（zhèng）府，应当按（àn）照有关规定统一、准（zhǔn）确、及（jí）时发布（bù）有关突发事件（jiàn）事态发展和应（yīng）急处置工作的信息。

　　第五十四条（tiáo）　任何（hé）单位和个人不得编造、传播有关突（tū）发事（shì）件事态（tài）发展或者应（yīng）急处（chù）置（zhì）工作的虚假信息。

　　第五（wǔ）十五条　突发事件发生地的（de）居民委员会、村民委员会和（hé）其他组织应当按照当地人民政（zhèng）府（fǔ）的（de）决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救（jiù）和（hé）互救，协助维护社会秩序。

　　第五十六（liù）条　受到（dào）自然灾（zāi）害危害或者发生事故灾（zāi）难（nán）、公共卫生事件（jiàn）的单（dān）位，应当立即（jí）组（zǔ）织本单位（wèi）应急救援（yuán）队伍和工作人员营救（jiù）受害人员，疏散、撤离（lí）、安置受到威胁的（de）人（rén）员，控制危（wēi）险源，标明危（wēi）险（xiǎn）区域，封（fēng）锁危险场所，并采取其他防止（zhǐ）危害扩大的必要（yào）措施，同时向所在地县级（jí）人民政府报告；对因本单位的（de）问题引发的或者（zhě）主体是本单位人员（yuán）的社（shè）会（huì）安全（quán）事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅（xùn）速派出负责人赶赴现（xiàn）场（chǎng）开展劝解、疏导工作。

　　突发事件发生地的（de）其他单位应当服（fú）从人民政（zhèng）府发布的（de）决定（dìng）、命令，配合人民政府（fǔ）采取的应急（jí）处置措施（shī），做好本单（dān）位的应急救援工（gōng）作，并（bìng）积极组（zǔ）织人（rén）员参加所在（zài）地的应急救援和处置工作。

　　第五（wǔ）十七条　突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会（huì）、村民委员（yuán）会或者所属单位（wèi）的指挥和（hé）安排（pái），配合人民政府采取（qǔ）的应急处置措施，积极参加（jiā）应急（jí）救援工作，协助维护社会秩序。

第五章　事后恢（huī）复与重建

　　第五十八条　突发事件的威胁和危害得（dé）到（dào）控制或（huò）者消除后（hòu），履行（háng）统一领导（dǎo）职责或者组织处置突发事（shì）件的（de）人民政（zhèng）府应当停止（zhǐ）执行依照本（běn）法规定采取的应急（jí）处置措施，同时采取或者（zhě）继续实施必要措施，防止发生（shēng）自然灾（zāi）害、事故灾（zāi）难、公共卫生事件的次（cì）生（shēng）、衍生事件或者重新引发社（shè）会安全事件。

　　第五十九条（tiáo）　突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责（zé）的人民（mín）政府应当立即（jí）组织对突发事件造成的损失进行（háng）评估，组织受影响（xiǎng）地区（qū）尽快恢复生产、生活（huó）、工（gōng）作和社会秩序，制定恢复（fù）重建计（jì）划，并向上一级人民政府报告。

　　受突发事件影响地区（qū）的人民（mín）政府应当及时组织和协调公安、交通、铁路、民航、邮电、建（jiàn）设等有关部门恢复社会（huì）治安秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热（rè）等公共设施。

　　第六十条　受突发事（shì）件影响地区的人民政（zhèng）府开展恢复重（chóng）建工作需要上一级人民政府支持的，可（kě）以向上一级人（rén）民政府提出请求。上一级（jí）人民政府应当（dāng）根（gēn）据受影响地区遭受的损失和实际（jì）情（qíng）况，提供资金、物资支持（chí）和技术（shù）指导，组织其他地区（qū）提供资金、物资和人力支援（yuán）。

　　第六十一条（tiáo）　国务院根据受突发事（shì）件影响地（dì）区遭（zāo）受损失的情况，制（zhì）定（dìng）扶持（chí）该地区有关行（háng）业发展的优（yōu）惠（huì）政（zhèng）策。

　　受突（tū）发事（shì）件影响地区的人民（mín）政府应当（dāng）根据（jù）本地区遭（zāo）受损失的情况，制定救助、补偿（cháng）、抚慰（wèi）、抚恤（xù）、安置（zhì）等善后工作计划并组（zǔ）织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛（máo）盾和纠（jiū）纷。

　　公民参（cān）加（jiā）应急救援工作或（huò）者协助（zhù）维护（hù）社会秩序期间，其在本单位的工资待（dài）遇（yù）和福（fú）利不变；表现突出、成绩显著（zhe）的，由县级以上人民（mín）政府给予表彰或者奖励。

　　县级以上（shàng）人（rén）民（mín）政（zhèng）府（fǔ）对在应（yīng）急救援工作中伤（shāng）亡的人员依法给予抚（fǔ）恤。

　　第六十二条　履行统一（yī）领导职责的人（rén）民（mín）政府应（yīng）当及时查明突发事（shì）件的发生经过和原因，总结突（tū）发事件应急处置工作的经验教训，制（zhì）定改进措施，并向上一（yī）级人民政府提（tí）出（chū）报告。

第六（liù）章　法律责任

　　第（dì）六十（shí）三条　地方各（gè）级人民政府和县级以上各级人民（mín）政府（fǔ）有关部门违反本（běn）法规定，不履行法定职责的，由（yóu）其上级行（háng）政机关或（huò）者（zhě）监察机（jī）关责令改正；有下列情形之一的，根据情节对直接负责的（de）主管（guǎn）人员和（hé）其（qí）他直接责任（rèn）人员依法给予处分：

　　（一）未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或（huò）者未采（cǎi）取必要的防范（fàn）措施，导（dǎo）致发生（shēng）次生（shēng）、衍（yǎn）生事件（jiàn）的；

　　（二）迟（chí）报（bào）、谎报、瞒报、漏报有关突发（fā）事件的信息，或者通报、报送、公布虚（xū）假信息，造成（chéng）后果的；

　　（三）未按规（guī）定及时发布突发事件警报、采取预（yù）警期的措施，导致损害发生的；

　　（四（sì））未（wèi）按规定及时采（cǎi）取措施处置（zhì）突发事件或者处置不当，造成后（hòu）果的；

　　（五）不服从上级人民政府对突发（fā）事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；

　　（六）未（wèi）及时组织开展（zhǎn）生产（chǎn）自（zì）救、恢复重建等善后（hòu）工作（zuò）的；

　　（七）截（jié）留、挪用、私（sī）分或者变相私分应急救援资金、物资的；

　　（八）不及时归还征用的单位和个人的（de）财产，或者对被征用财产的单（dān）位和（hé）个人不按规定给予补偿的。

　　第六十（shí）四条　有关单位（wèi）有下列情形（xíng）之一的，由所在地履行统一领导职责的人（rén）民政府责令停产停业，暂扣或（huò）者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二（èr）十万元以下的罚款；构成违反（fǎn）治安管（guǎn）理行为的，由公安机关（guān）依法给予处罚（fá）：

　　（一）未按规定采取（qǔ）预（yù）防措施，导致发生（shēng）严（yán）重（chóng）突发事（shì）件的（de）；

　　（二）未及时消除（chú）已发现的可能引发（fā）突发事件的（de）隐（yǐn）患，导（dǎo）致发生严（yán）重突发事件的；

　　（三）未做好（hǎo）应急设备、设施日常维护（hù）、检测（cè）工作，导致发生严重突发事件或者突发事（shì）件危害扩大的；

　　（四）突发事件（jiàn）发（fā）生后，不（bú）及时组织（zhī）开展应急救援工作，造成（chéng）严重后果（guǒ）的。

　　前（qián）款（kuǎn）规（guī）定的（de）行（háng）为，其他法（fǎ）律、行政法规规定（dìng）由人民政（zhèng）府（fǔ）有关部门依法决定处罚的，从（cóng）其（qí）规定。

　　第（dì）六十五条（tiáo）　违反本法规定，编造并传（chuán）播有关（guān）突发事件事态发展或者（zhě）应急处置工（gōng）作（zuò）的虚假信（xìn）息，或者（zhě）明（míng）知（zhī）是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而（ér）进行（háng）传播（bō）的，责令改正（zhèng），给予警告（gào）；造成严重后果（guǒ）的，依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是国家（jiā）工（gōng）作人员的，还应（yīng）当对其依法给予处分（fèn）；构（gòu）成违反治（zhì）安管理（lǐ）行（háng）为的，由公安机关依法给予处罚。

　　第六十六条　单位或（huò）者个（gè）人违反本法规定，不服（fú）从所在地人民政府及（jí）其有关（guān）部门（mén）发布的决定、命（mìng）令或者不配合其依法（fǎ）采取的措施，构成违反治（zhì）安管理行为的，由公安机关依法给（gěi）予处罚。

　　第（dì）六十七（qī）条　单位或（huò）者（zhě）个（gè）人违（wéi）反本法规（guī）定，导（dǎo）致突（tū）发（fā）事件发生（shēng）或者危害扩大，给他人人身、财产造（zào）成损害的，应当依法承担民事责任。

　　第（dì）六十八条　违反本法规定（dìng），构成犯罪的，依法追究刑事责任（rèn）。

第七（qī）章　附　　则

　　第六十九条　发（fā）生特别重大突发事件，对人民生命财（cái）产（chǎn）安全、国（guó）家安全（quán）、公共安全、环境（jìng）安（ān）全或者（zhě）社（shè）会（huì）秩序构成（chéng）重（chóng）大威胁，采取（qǔ）本（běn）法和其他（tā）有（yǒu）关法律、法规（guī）、规章规定的应急处置措施不能（néng）消除或者有效控制、减轻其严重社会危害，需要进入紧急状态的，由全（quán）国人民代表大会常务委员会或者（zhě）国务院依照宪法和其他有关法（fǎ）律规定的权限和程序决定。

　　紧急状态期间采取的非（fēi）常（cháng）措（cuò）施，依照有关法律规定执（zhí）行或者由全（quán）国人民代表大会常（cháng）务委员会另行规定。

　　第（dì）七十（shí）条　本（běn）法自2007年（nián）11月1日起施（shī）行。