党的十（shí）九（jiǔ）大报告（gào）指出（chū），创新是引（yǐn）领发（fā）展的第一动力（lì），是建设现代化经济体系的战略支撑。当前，新产业（yè）、新模式、新技（jì）术、新业态层出不穷，新的增长动能不（bú）断积聚。在（zài）供给侧（cè）结构性改（gǎi）革的背景下，我国（guó）物流业正面临着重（chóng）要战略机遇期。对（duì）于劳（láo）动力密集型的物流行业来说，智（zhì）能化（huà）的技术（shù）手段和设（shè）备不断推进传统（tǒng）模式的升级优化（huà），智（zhì）能物流装备（bèi）更是作为《战略性新兴产业重点产品和服务指（zhǐ）导目录（2016版（bǎn））》高端装备制造产业中的一项产业被列入（rù）其（qí）中。推（tuī）进物流高（gāo）质量（liàng）发（fā）展，对于提升国民经济（jì）运行（háng）效（xiào）率、推动经济增长（zhǎng）、促（cù）进产业结（jié）构调（diào）整与优（yōu）化升级、提高（gāo）人民生活水平（píng）等均具有重大意义。

国家发展改革委秘书长李朴民日前（qián）表示（shì），物流高（gāo）质量发（fā）展不仅是经济高质量发展的重要内容，也是经济高（gāo）质量发（fā）展的重（chóng）要推动力量，无论是从服（fú）务经济高（gāo）质量发展，还是物流（liú）业转（zhuǎn）型（xíng）升（shēng）级需要（yào）来看，都必须将高质量发展作（zuò）为物流业和物流工作下（xià）一步的（de）总体目（mù）标。

在我国（guó）物流业（yè）进（jìn）入以质量和效益提升为（wéi）核心的发展（zhǎn）新阶段（duàn）时，如何通过创（chuàng）新驱动，加快物流高（gāo）质量（liàng）发展？记者近日独（dú）家专访了国家发（fā）展（zhǎn）改革委经贸（mào）司（以下（xià）简称经（jīng）贸司）相关负责人。

创（chuàng）新技术：引领物流业变革（gé）

无人机让快递小哥从几小时翻（fān）山越岭送货到10多分（fèn）钟将包（bāo）裹送到消费者手中，无人仓通过机器人取代了（le）入（rù）库（kù）、存储、包装到（dào）分（fèn）拣等环节的人工作业，从“人找货”变为“货找人”，管理（lǐ）机器（qì）人开（kāi）始应用于车队管理以降低物流运输（shū）车辆安（ān）全事故（gù）发生（shēng）率……

当前，我国正处于消费产业（yè）升级和技术（shù）突破的关（guān）键（jiàn）时期，物联网技术、共享平台网络（luò）、共享经（jīng）济（jì）、无人（rén）机（车、仓（cāng））、快递周（zhōu）转箱（xiāng）、大数据云计算、跟踪技术、信息（xī）查询技术、快递组织技（jì）术（shù）等高新技术和新模式在物流领域的广泛应（yīng）用，深（shēn）刻地（dì）改变（biàn）着（zhe）物流行业（yè）的面貌。

在（zài）“互联网+”的创新驱动下，物流行业开始进行新一轮智慧化变革（gé）。据悉（xī），菜鸟网络已联（lián）合中（zhōng）国人（rén）寿设立（lì）了规模达（dá）85亿元（yuán）的物流仓储基金（jīn），进一（yī）步布局智慧（huì）物（wù）流（liú）基础设施。天猫位于广东的一个仓储中心去年（nián）推（tuī）出（chū）了中国（guó）规模最大的智能物流机（jī）器人仓库，可（kě）以让拣（jiǎn）货效率提高三倍以上。此（cǐ）外，京东位于东莞麻涌的京东智能机（jī）器人分（fèn）拣中心，配合8条自动化的传送通道（dào），300多（duō）台智能分（fèn）拣（jiǎn）机（jī）器人均采用新一代智能算法自动分拣系统。

根据《“互联网+”高（gāo）效物流实施意见》有关工（gōng）作部署，国家（jiā）发展改革委、商务部联（lián）合委托第三方机（jī）构（gòu）去年底组织开展（zhǎn）了“国家智（zhì）能化仓储物流示范基地”评选工作（zuò），最（zuì）终（zhōng）确（què）定京东上海亚洲一号物流基地等10家（jiā）单位为（wéi）“国家智能化仓储物（wù）流（liú）示范基地”。

经贸（mào）司相（xiàng）关负责人（rén）告诉记者，通（tōng）过（guò）国家智能化仓储物流示范（fàn）基地建设（shè），能够有效发挥行业骨干企业的（de）示范引领（lǐng）作用（yòng），加快现代化物流技（jì）术装备（bèi）和先进管（guǎn）理模式在物流领（lǐng）域的普及应（yīng）用，对于提高仓储和物（wù）流管理的信息（xī）化、智能（néng）化水平，进一步深入推（tuī）动（dòng）物流降本增（zēng）效（xiào）具（jù）有重（chóng）要意义（yì）。

据经贸（mào）司相关（guān）负责人透露，目前（qián），经贸司正在会同中国物（wù）流（liú）与（yǔ）采购联合（hé）会对10家国家（jiā）智能化仓储物（wù）流示范（fàn）基（jī）地在新技术、新模（mó）式应（yīng）用等方面（miàn）的创新做法和（hé）示范特色（sè）进行研究总（zǒng）结，将以适当方（fāng）式在物流行业内宣传推广，以点带面推动物（wù）流高质量发展。

创新手（shǒu）段：降成（chéng）本处（chù）于正在（zài）进行时（shí）

我国物流行业近几年来保持了较快增长。中国物流信息中（zhōng）心（xīn）数据显（xiǎn）示，2017年全国社会物流总（zǒng）额为252.8万亿元，同比增长6.7%；2018年一季度达（dá）到62.4万（wàn）亿元，同比增（zēng）长7.2%，增速比2017年同期提高0.1个百（bǎi）分点（diǎn），比2017年全年提高0.5个（gè）百（bǎi）分点。作为新时（shí）代中国特色社会主义（yì）建设的重要支撑，现代物流业已成为现代化经（jīng）济体系的重（chóng）要组成（chéng）部分。

然而，随着经济的高速增长（zhǎng），我国人口（kǒu）红利（lì）逐步丧失、环境（jìng）资源约束（shù）开始（shǐ）加重，能源供（gòng）需矛盾（dùn）突出，节能减（jiǎn）排压力加大，各类要素成本都已经提高（gāo）。水涨船高（gāo），成本不断增长的（de）趋势如（rú）此。据中国财政科学研究院“降成本”课题组调查的数据显示（shì），进一（yī）步降低实体经（jīng）济企业成本依然是大（dà）多数（shù）企业的诉求，其中，40.9%的企业认为需（xū）进（jìn）一步降（jiàng）低（dī）物流成（chéng）本。当（dāng）前，降低（dī）物流成本，是（shì）转变经济发展方式，实现转型（xíng）升（shēng）级的重（chóng）要途径。

近年来，我（wǒ）国先（xiān）后出台了多项有关促进物流业降本增（zēng）效（xiào）和创新发展的重要文件。2016年9月，国务院（yuàn）办公厅转（zhuǎn）发了国家发展改革委《物流业（yè）降本增效专项行动方案（2016－2018年（nián））》，从简政放权、降税（shuì）清（qīng）费、补强短基、互联（lián）互通、联运融合（hé）等五大方面，全面部署降低企业物（wù）流成（chéng）本、提高（gāo）社会物流（liú）效（xiào）率工（gōng）作。国务院办公厅去年印发的《关于进一步推进物流降本增效促进（jìn）实体经济发展的意见》，提出了（le）27条具体（tǐ）政策措施，部署推进物流降本增效有关（guān）工作，着力营造（zào）物流（liú）业发展良好环境，提升物流业发（fā）展水（shuǐ）平，促（cù）进实体经济发展。同年（nián），《国务院办公厅（tīng）关（guān）于积极推进供（gòng）应链创新与应用的（de）指导（dǎo）意见（jiàn）》对发展（zhǎn）现代供应链做出总体部署。与此同（tóng）时（shí），随着“放管服”改革（gé）的深入推进，制约行（háng）业发展的制度环境也逐步好转。

从政（zhèng）府层面（miàn）而言，对于现代（dài）物流（liú）业的发展，不仅要（yào）从政策上给（gěi）予关注和支持（chí），还要总结推广各（gè）地区、各部门的经（jīng）验。近日经贸（mào）司组（zǔ）织开展了物流降（jiàng）成（chéng）本专题宣传报道活动，总结推广各地推（tuī）进物（wù）流降成（chéng）本的好做法，示范带动更多领域（yù）挖潜降本，助力经济（jì）发展。

经贸司（sī）相关（guān）负责（zé）人告诉记（jì）者，近年来国家（jiā）发展改革委（wěi）聚焦我国（guó）物流“成本（běn）高、效率低（dī）”的（de）突出问题，一方面坚持问题导向，通过简政放权、降税清费等（děng）措施降低（dī）物流企业（yè）经营成本（běn），挖掘物（wù）流降成本空间。其中在降低物（wù）流领域制度（dù）性交（jiāo）易成本方面（miàn），国家（jiā）发展（zhǎn）改革委积极加大政策协调力度（dù），会同相关部（bù）门（mén）通（tōng）过简（jiǎn）并证照资（zī）质、优化办事流程、减少行政审批、加强事中事后监管等方式，有效降低物流（liú）企业办（bàn）事的时（shí）间和经济成本。近（jìn）期，国家（jiā）发展改革委（wěi）在前期工作基（jī）础（chǔ）上，会同（tóng）相（xiàng）关部门研究（jiū）提（tí）出了一批推动物流（liú）领（lǐng）域简（jiǎn）政减税降费的新政策，已经国务院常务会议审议（yì）通过，主（zhǔ）要（yào）包括降（jiàng）低交通运输业增值税税（shuì）率，挂（guà）车购置税（shuì）减半征收（shōu），货（huò）运车辆（liàng）安全技术检验（yàn）、综合性能检（jiǎn）验、尾气排（pái）放检验“三检合一”等，推（tuī）进（jìn）物流降成本进一（yī）步深化。

另一方面坚持发展导向，通过大力发展“互联网+”高效物流等（děng）方式，加（jiā）快物流新模式新业（yè）态新技术（shù）发展，加快我国物流业（yè）转（zhuǎn）型升级步（bù）伐。各地结合自身实际，因（yīn）地制宜（yí）出台了一（yī）系（xì）列行之有效的政策和措（cuò）施（shī），例如，广（guǎng）东省（shěng）积极开展“互（hù）联网（wǎng）+车（chē）辆审验”模式（shì），实（shí）现运输车辆年审业务（wù）办理“零上门”。深圳市在市内采取灵活的禁（jìn）货交（jiāo）通组织调整，对货运车辆限行实行分区域（yù）、分级（jí）分类管理，有效保障货（huò）运（yùn）车（chē）辆通行。陕西省支持（chí）大型物流企业（yè）在全省开展物流无（wú）人仓、无（wú）人机、无人超市等试点（diǎn），鼓励传统物流智慧（huì）升级，降低（dī）仓储管理成本等。这些政策从不（bú）同角度降（jiàng）低了物流（liú）企业的经（jīng）营成本负担，为降低社会物流（liú）成本水平创造了（le）良好条件。

创（chuàng）新（xīn）思（sī）路：新趋势下加快发展（zhǎn）现代（dài）物流（liú）业

随（suí）着物流需求结构的优化、运行（háng）质量的提升，物流业在支撑（chēng）和保（bǎo）障社会经济运行、衔接供需、促进消费等方面的（de）作用日益突出，“创新、跨界、智慧、集聚”成为新（xīn）趋势、新特点。

中（zhōng）央经济工（gōng）作会（huì）议强调，要大力降低（dī）实体（tǐ）经济成本，在降低制度（dù）性交易成本（běn）、税费成本和要素（sù）成（chéng）本上协同发力。2月11日，国家发展改革委政策（cè）研（yán）究室副主任（rèn）兼新闻（wén）发言人孟玮在新闻（wén）发布会上表示，2017年我国降成本达（dá）1万亿元，其中涉企收费减负（fù）就达到（dào）1700亿元。

经贸司相关负（fù）责人对（duì）记（jì）者表示（shì），长期以来我国（guó）物（wù）流业（yè）发展方式较为粗（cū）放（fàng），造成物（wù）流业“大而不强”，主要表（biǎo）现在：物流基础设施（shī）布局（jú）不合（hé）理，网络化、系统（tǒng）性运作不足；物流行业集中度较（jiào）低，企业“小、散、乱”特征明显（xiǎn），物（wù）流活动（dòng）组织化能力不强；货物运输结构（gòu）不合理，物流信息（xī）互联（lián）共享（xiǎng）和物流标准衔（xián）接（jiē）配套水平不（bú）高，绿（lǜ）色物流（liú）、应急（jí）物（wù）流、智（zhì）慧物流发展（zhǎn）滞后等。党的十九（jiǔ）大作出“我国经济已由高速增长阶段（duàn）转向（xiàng）高质（zhì）量发展阶段（duàn）”的重大科（kē）学判断（duàn）。总体来看，我国物流业现状与高质量发展（zhǎn）的要求仍（réng）有（yǒu）不小差距。

谈及（jí）促进物流业健康发（fā）展，经贸司相关负责人指出，中央（yāng）财经委员会第一次（cì）会议明确提出，要调整运输结构，减（jiǎn）少公路运（yùn）输量，增加铁路运输量。下一步，将一方面（miàn）紧（jǐn）扣推动物流高（gāo）质量发展这条主线，着力加强对物流业发展的顶层设计和政策规划引（yǐn）导，不断优（yōu）化社会物流体系运作，推动运输结（jié）构调（diào）整，系统性降低物流（liú）成本；另一方（fāng）面继续聚焦制约物流降成本的突出问题，积（jī）极加大政策协（xié）调出台力度，精准发力，加快破除行（háng）业反映集中的“痛点（diǎn）”“难点（diǎn）”，优化（huà）物流业（yè）发展环（huán）境。通过上述两方面“两手抓、两促进（jìn）”，为深入推进物流降本增效、促进（jìn）实（shí）体经济发展奠定更加坚实的基础。